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HSE管理體系實施過程的主要問題！
01 HSE管理體系
HSE管理體系指的是健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)三位一體的管理體系。
02 進行HSE管理的目的
(1)建立HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求;
(2)參與國際競爭的重要條件和標志;
(3)可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源;
(4)可減少各類事故的發(fā)生;
(5)可提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平;
(6)可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當?shù)卣途用竦年P系;
(7)可吸引投資者;
(8)可幫助企業(yè)滿足有關法規(guī)的要求;
(9)可使企業(yè)將經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有效地結合。
03 HSE管理體系的基本要素
體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。
核心和條件部分
(1)領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
(2)組織機構、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對的穩(wěn)定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
循環(huán)鏈部分
(1)方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
(2)規(guī)劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
(3)評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
(4)實施和監(jiān)測：對HSE責任和活動的實施和監(jiān)測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
(5)評審和審核：對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
(6)糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。
循環(huán)鏈是戴明循環(huán)模式的體現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標通過這一過程來實現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運行。
輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統(tǒng)計方法。由以上分析可以看出：
(1)各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環(huán)鏈的各個環(huán)節(jié);
(2)各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性;
(3)各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。
04 HSE管理體系實施過程的主要問題
HSE管理體系存在的主要問題包括領導支持力不足、培訓教育不完善、資金投入困難、組織機構及職責不明確、各部門不能很好配合、出現(xiàn)問題無反饋途徑、外部監(jiān)察力度不夠、對法規(guī)或其它要求的合規(guī)性評價不足等等。
例如過分重視書面文件而對于實質性的本質安全，環(huán)保技術、慣例應用不夠技術支持不完善，風險評價、清潔生產(chǎn)、應急準備與響應等方面落實不夠;HSE體系與現(xiàn)有的安全環(huán)境管理"兩張皮"現(xiàn)象全員參與意識差，以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實。
在資源配置方面，人力資源配置不足，培訓不夠，基礎設施有好有壞，目標管理方面只注重結果，忽視目標實現(xiàn)的過程管理在內部審核過程中提供虛假證據(jù)對體系文件的執(zhí)行力不夠不進行目標分解缺乏目標責任人和獎懲措施。
05 HSE管理體系運行影響因素
HSE管理體系運行可以概括為外部環(huán)境、管理理念、技術手段和執(zhí)行力四方面的問題(如圖所示)。管理理念是基礎和指導理論，技術手段是HSE運行的技術保障，執(zhí)行力是推動HSE運行的動力，三者均屬于組織內部因素，外部環(huán)境是外因，促進或阻礙HSE的運行，這四方面因素協(xié)調一致才能使體系處于積極運行狀態(tài)。
本文關鍵詞：HSE管理體系
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